【武夷山市文化体育和旅游局】2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，武夷山市文体旅局深入贯彻落实习近平总书记来闽来武考察重要指示批示精神，根据省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作部署，积极落实疫情防控和旅游经济复苏发展，围绕“国际范、中国味、武夷风”的世界知名旅游目的地目标，深入开展“文旅提效年”活动，优化体制机制、激活内生动力，创新文旅产品、推动品质升级，力促文旅经济实现提质增效。

一、2022年工作情况

（一）扎实推进党建工作

一是深入学习贯彻党的二十大精神。加强组织发动，采取多种形式组织全体干部职工认真学习党的二十大精神，局领导干部带头学，各股室、局属各单位兴起学习热潮，并用好宣传媒介做好氛围营造，将党的二十大精神传达到各服务窗口、干部和群众中。各股室、局属各单位落实主体责任，聚焦工作中遇到的难点问题，带着问题去学习、去研究，确保取得实效。在广大党员中抓好新修订党章的学习教育，引导大家进一步强化党性意识，坚定理想信念，坚持用党章规范思想和言行，在各项工作任务中充分发挥先锋模范作用。把学习宣传贯彻党的二十大精神与落实市委、市政府对市文体旅局的工作要求相结合，真正用理论武装头脑、指导实践。二是开展“再学习、再调研、再落实”活动。联系实际工作，开展“主题党日+”“文旅业务大学习”等系列学习活动，推进“再学习”；突出问题导向，开展旅游业发展专题调研，研究破题思路和举措，推进“再调研”；围绕市委市政府中心工作，整合各部门力量，着力促进文体旅融合发展，探索开展旅游联合营销，强化“再落实”。以活动为抓手，进一步提振文体旅系统党员干部精气神，不断解放思想、创新理念、改进作风，着力锤炼“七种能力”，激发干事创业热情，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融合新发展格局的各项任务落实到位，全力推进各项工作取得新突破。

（二）　旅游市场逆势突破

2022年1-12月，根据福建省第三方统计：武夷山市接待国内游客863.71万人次，同比下降17.5%（恢复至2019年60.77%），旅游收入118.68亿元，同比下降16.4%（恢复至2019年58.55%），其中全市吸引过夜游客117.81万人，同比下降19.29%；2022年主景区全年共接待游客180.21万人次，比降4.98%，同比2019年下降48.16%（其中：门票67.83万张，观光车54.4万张，竹筏57.98万张），实现总收入1.21亿元，比降24.97%，同比2019年下降62.88%；6月18日至12月31日（武夷山主景区实施免门票政策以来），累计接待游客154.99万人次（门票57.81万+观光车47.22万+竹筏49.96万），比增92.93%（同比2019年下降21.56%），旅游收入1.05亿元，同比增长15.82%。整体来看，武夷山统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，积极采取措施，实现旅游市场的逆势突破。

1. 旅游产业提升大、有看点。一是培育市场主体。制定出台主景区免门票政策，以及扩大旅游市场消费奖励支持12条政策措施，加大旅游市场奖补力度，累计为文旅企业一次性退还存量留抵税额2128万元，为36家旅行社暂退质保金215.5万元。出台《关于推进“武夷山居”品牌酒店民宿建设的实施办法》,对按照“武夷山居”品牌酒店民宿标准进行装修改造、提档升级的酒店民宿，按每间客房 5000元补助;对新建或改造增设地暖等设施的,按核定地暖铺设面积再额外增加每平方米50 元补助。二是提升旅游环境。为改善游客出行体验，大力实施景区(点)提升改造类项目、旅游道路及配套设施类项目、特色街区和夜间消费集聚区建设项目等50余个。通过调查，超95%的游客对旅游配套设施表示满意。提升的“茶事”体验配套设施，使游客沉浸式体验制茶、了解茶文化，助力“观光游”向“体验游”转变；强化12345旅游市场监督功能，严肃查处损害游客权益、扰乱旅游市场秩序的违法违规行为；发展智慧旅游，建立全域旅游数据指标体系，构建旅游大数据分析工作机制；制定行业服务规范，出台《民宿服务六规范》《酒店服务八要点》；建立全市旅游投诉统一快速受理平台，建立5分钟受理、24小时办结旅游投诉快处先赔机制。三是创新休闲业态。大力实施“+旅游”产业融合发展战略，积极推进旅游产品创新、业态创新。加快推进中国武夷茶博物馆、省级“三茶 ”统筹展示馆、五夫朱子文化园等43个茶文旅融合重点项目建设；成功申报城村汉城国家考古遗址公园，推出相声茶馆等一批新业态和皇龙袍、皇山润涧、桃渊茗等一批主题茶庄园，积极开发熏鹅系列美食产品和休闲食品，创新打造“鹅罗蛳”“喝鹅岛啤酒配岚谷熏鹅”等农旅融合产品；建设武夷山茶博园婚拍旅拍基地，打响“山盟海誓”品牌，把“完善产品业态”和“丰富消费供给”作为文旅融合、增强游客体验的重要举措。四是创优休闲场景。在景区，对天游、大王峰、武夷宫、燕子窠等重点景点进行景观和设施改造提升。在度假区，打造一批观景平台和网红景点，推进宋街、印象建州、五峰九院等特色街区和夜间消费集聚区建设，华瑞洲际酒店和岚境岚悦观景度假酒店等一批高端项目加快建设。在乡村，结合开展乡建乡创，打造13个环国家公园保护发展带金牌旅游村，推进兴贤、南源岭2个全国乡村旅游重点村建设，引导建设有茶香、有花香、有瓜果飘香的特色优美乡村。对星村进行全面规划建设提升，着力将星村打造成中国的“达沃斯”式特色休闲小镇。在崇阳溪和九曲溪两侧打造中国最美山水远足径示范段，推进轻轨沿线规模化花化彩化，重点推进沿线苗木规模化、群落化种植，完成25个重要节点4.67万株苗木种植。

2. 市场营销思路新、有亮点。一是突出立体推广。构建“立体式”营销矩阵，激发国家公园和“双世遗”品牌效应，聚焦“长三角”等地区和情侣、闺蜜、亲子、高端人士等群体开展精准营销。加强与省级、国家级官媒合作，发挥本地网红和自媒体大V流量，在抖音、视频号、小红书、B站等平台开展宣传。1–12月我市在上级媒体的报道数量1374条。其中，央媒415条，央视119条，央视《新闻联播》推送8条；新华社110条；省级媒体959条。 7月15日至21日武夷山城市宣传短片在美国纽约时代广场滚动播出。在自媒体宣传方面，以“武夷山旅游”官方号牵头，构建百个自媒体宣传矩阵，在抖音、微信、小红书、B站等平台持续发力，策划抖音话题#dou来武夷山、#不会有人以为武夷山只有山吧，双话题播放量破亿；“网络名人看武夷”全平台阅读量达6.2亿；与千万级大咖“乡愁”“乡村小杰”等紧密合作，全网播放量达3000余万，点赞数破百万。二是突出活动推介。组织“月月有活动”的高频营销，借力新华社、新华网、央视频、浙江卫视、福建广电集团、福建旅游频道等大平台开展“新华云直播”“国家公园两天一夜”“万里走单骑”“山盟海誓·恋在武夷”“网络名人看武夷”“乘着大巴看中国”等系列文旅活动，“网络名人看武夷”活动全平台阅读量达6.2亿，“山水连心·大红闽宁”系列活动宁夏推介会线上话题页播放量近8000万，首场全省性文旅推介活动“浪漫武夷·风雅茶韵”茶文旅活动全网曝光总量近3000万人次。举办2022“寻味南平·美食带你游”活动，发放消费券22万元，吸引超10万人次游客和市民参与，营业收入超120万元 。三是突出产品推送。联合携程、马蜂窝等平台，开展“武夷山还能这样玩”旅游产品征集活动，针对情侣游、闺蜜游、青年游、亲子游、高端商务游等不同消费群体精准设计特色产品，推出旅拍游、美食游、打卡游、研学教育、户外运动等旅游产品。联合毗邻的黄山、衢州、上饶三市共同“建群”，合作共建衢黄南饶“联盟花园”，打造“95联盟大道等旅游互补产品。大力开辟航空市场，推出武夷山至西安、武夷山至贵阳等10条夏季航线。深入实施“四个一百”行动，推出百道武夷风味特色菜，60家茶空间通过首批南平市共享茶空间认定和授牌，5家茶庄园获评南平市“最美茶庄园”，83家酒店民宿上线携程网平台进行宣传推广。

3. 行业管理规范化、有重点。一是组织导游讲解员培训。导游从业人员在线培训1227人次，加快培养一支文旅茶融合导游队伍，以点带面引领武夷山导游队伍发展，根据《武夷山“智在武夷”行动计划》金牌导游等高技能人才开展“师带徒”活动的要求，制定2022年“金牌导游”培养项目。二是推进A级景区标识标牌更新和语音导览系统安装。共计9家A级景区完成了标识牌的更新设计和安装，其中主景区安装2300面、三木景区13面、大安源4面、茶博园25面、香江12面、紫薇自驾主题乐园2面、青龙瀑布108面、遇林庄园20面、云河7面。语音讲解系统已开发完成，并制作成二维码标识牌成功在各个景点安装。

（三）传承弘扬优秀传统文化

一是朱子文化方面。持续推进屏山书院项目建设，开展首批朱子文化小小讲解员活动和朱子文化“五进”活动，举办朱子文创设计大赛和“朱子敬师礼”市级非遗项目展演等，展现朱子遗风，向世人展示优秀中华传统文化——朱子理学的深刻内涵和当代价值。二是柳永文化方面。推进上梅乡茶景村柳永文化园项目建设，举办柳永文化专题讲座，充分挖掘柳永文化深层次的潜力。三是红色文化方面。开展系列活动。开展赤石暴动胜利80周年系列活动，协助拍摄《你的名字·重生》纪录片，并于2022年4月2日在央视国防军事频道（CCTV7）推出《你的名字之魂牵张山头》清明特别节目，展览提升武夷山的红色文化，赓续红色血脉，传承红色基因，弘扬伟大建党精神，赓续红色基因的生动教材，进一步坚定制度自信和文化自信。编制规划方案。持续做好《洋庄红色文化小镇规划》、《张山头红军墓群保护利用规划》、《张山头红军墓群修缮及环境整治工程》编制和评审工作，并积极向省上申请评审并申报项目资金。四是茶文化方面。武夷岩茶（大红袍）制作技艺作为＂中国传统制茶技艺及其相关习俗”的重要组成部分，成功申报联合国教科文组织人类非遗名录。继武夷茶舞大赛举办后，在全市机关企事业单位、群众团体、社区市民中广泛开展“武夷茶舞”的教学推广，并举行不同形式的茶舞比赛，宣传推广武夷茶文化。五是闽越文化方面。统筹推进城村汉城国家考古遗址公园创建申报工作，创建申报成功后，紧密依托“双世遗”、国家公园、朱子理学发祥地、世界红茶与乌龙茶发源地、闽越文化等优势，打造集考古研学休闲于一体的旅游度假区，推动当地文旅产业高质量发展，助力乡村全面振兴。

（四）“体育+旅游”深度融合

一是体育产业发展方面。完成《“十四五”全民健身实施计划》编制工作；完成崇安街道、新丰街道、武夷街道全民健身路径，五夫镇、崇安街道笼式足球场项目建设，确保为民办实事项目顺利实施。二是群众性体育工作方面。完成篮球赛（甲组）、高尔夫球赛、群众比赛暨2022年福建省全民健身运动会健身气功总决赛三项省运会赛事；完成其它各类赛事活动32项。三是省运会工作方面。我市获得竞赛金牌9.5枚，带入金牌8枚，总金牌数17.5枚，圆满完成任务，武夷山市文化体育和旅游局被授予“备战参赛优秀奖”灰熊比赛分析。

（五）有力推进文物保护工作

我局深刻吸取3.25吴屯瑞岩寺失火事故的教训，夯实制度建设，加强日常监督，加大文物修缮和日常维护，严守安全底线，确保文物保护工作“家底清、责任明、整改快、成效好”。一是完善工作台账。印发了《2022年武夷山市文物安全管理任务清单》，建立文物巡查、隐患清单、责任清单，文物技术文件、文物档案等基础管理工作；梳理文物家底，形成文物清单，完善文物安全管理责任体系；将不可移动文物信息录入平台，并制作市级以上文物保护单位“四有”档案，实行文物信息动态管理。二是开展一保一档建设。按照《南平市文物局关于开展文物保护单位“一保一档”建档工作的通知》《武夷山市文物管理委员会办公室关于开展文物保护单位“一保一档”建档工作的通知》文件要求，对各乡镇一保一档工作进行了培训。目前21个省级以上文物单位已经按照文件要求的时间节点全部完成，兴田镇已提前完成6个市级文物保护，岚谷乡提前已完成2个市级文物保护。三是落实“四方责任制”。确定了文保单位安全管理行政责任人、巡察责任人、消防安全管理责任人，并通过文物安全责任人公告公示制度向社会公示。四是建立整改清单。对照《文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引（试行）》要求，针对排查隐患，建立问题清单和工作台账。制定整改时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求，做到不留死角、不留隐患，确保安全。

（六）全面提升新闻广电工作

一是做好党的二十大全省广播电视行业安全播出大检查工作，确保安全播出；在全市115个行政村、社区、街道完成1380场农村电影公益放映，以及全市农村广播“村村响”的设施维护管理工作；完成年度老电影放映员申请生活补助申报工作；开展“看红色电影、学百年党史”活动。二是完善我市8家印刷出版企业数据管理，督促落实安全生产主体责任，加强行业管理等工作；推进农家书屋建设工作，其中有1家农家书屋申请农家书屋示范点。三是开展“扫黄打非”集中行动等工作，积极布局“扫黄打非”基层工作站建设，指导各乡镇（街道）做好制度上墙、台账管理及网站录入工作；发动群众参与“扫黄打非”群防群治，鼓励群众举报涉黄涉非现象。四是开展“绿书签”系列宣传行动，走进中小学校园，发放“绿书签”600余张、“护苗2022”宣传海报300余张，其他宣传2000余张，引导青少年远离有害出版物，读好书善读书，养成健康的阅读习惯。

（七）优化文化旅游市场秩序

进一步提高执法人员的法律素质和依法行政水平，先后邀请南平市文化市场综合执法支队、武夷山市司法局、旅游警察大队等单位业务骨干，组织开展了12次法律、执法技能等业务培训。2022年共出动执法人员1120人次，旅游市场检查企业305家次，文化市场检查企业147家次。行政处罚案件立案14起，结案12起，2起正在办理。受理投诉件45起，办结45起，共挽回经济损失1240元整，投诉受理率100%，办结率100%。

（八）文化旅游行业抗疫成效明显

压实防疫责任，坚持科学精准,常态化检查从业人员核酸检测情况，不定期检查各文体旅企业疫情防控政策落实情况，对不符合防疫规范的场所采取暂停措施。对文旅行业加强网格化管理，全市抽调563名干部，配备147名网格长、894名网格员下沉至707家酒店、宾馆、民宿，并对16家重点酒店实行全天候驻点指导和常态化疫情防控工作。

（九）有效推进创城工作

对文体旅行业企业（含11个实地考察点位），网格社区范围内存在的“乱堆乱放、乱贴乱画、乱接电线、占道经营、乱停乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱设广告牌、乱骑乱行”等市容乱象不定开展专项治理，每周组织开展创建检查，并完成创城说明报告9个。

二、2023年工作计划

2023年，我局将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，坚持问题导向、目标导向，围绕市委市政府中心工作打造全省文旅经济发展龙头。

（一）旅游工作方面

1. 实施景区提升行动。持续完善景区导览图等标识标牌、停车场、旅游公厕等设施建设，推出一批网红景点、摄影打卡点。大力推进环武夷山国家公园保护发展带建设，打造星桐公路、南星公路等环国家公园最美风景道。

2. 实施夜间经济项目提升行动。重点围绕国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，集中打造五峰九院闽北小吃街区；提升印象建州、仙凡福第花漾街区；改造三姑旧街，建设酒吧一条街，打造最具“小城家乡味、人间烟火情”的休闲度假集市区。

3. 实施宣传营销提升行动。多维宣传引流，整合官方微信公众号以及社会上与武夷山有关（美食、茶文化宣传等）流量大的微信号，打造武夷山自媒体宣传矩阵；邀请专家学者、热门节目、导演明星、网红达人等到武夷山深度体验，发挥名人效应，宣传推广武夷山“青绿”形象，提升旅游体验，带动拓展“网红经济”。持续推进区域协作引流，打造全国游客到福建旅游快进快出的重要基地，积极融入闽浙赣皖国家生态旅游协作区建设，推进浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”品牌，推出“95号联盟大道”等旅游产品；融入闽东北旅游协作和大武夷生态旅游圈建设，推出福（大金湖）缘（武夷山国家公园）、山（武夷山）海（鼓浪屿）楼（土楼）湖（大金湖）旅游线路。

4. 实施产品业态提升行动。加快推进“两馆（国家公园科普展示馆、双世遗展示馆）三园（武夷山国家公园、城村汉城国家考古遗址公园、朱子文化园）”建设。开发特色旅游新业态，谋划打造山地滑雪、山地越野、室内射击、婚恋旅拍等业态项目。

5. 实施旅游服务提升行动。持续打造有茶香、书香、花香，地暖、落地窗的“武夷山居”特色品牌标签；完善“一机游武夷”智能化旅游服务功能，发展沉浸式互动体验、虚拟展示的旅游场景化建设，开发数字化体验产品；持续开展旅游行业大评选，评选出“十佳导游”、“十佳酒店民宿”等优秀代表，树立行业标杆。持续开展旅游市场秩序大整治，探索旅游诚信退赔机制，营造良好旅游消费环境。

（二）文化方面。抢救、保护、传承好“十番锣鼓”等武夷山民间传统艺术;开展“茶文化”、“传统文化”、“朱子文化”、“红色文化”等专场演出，推出“宋风雅韵”宋代茶文化体验、展演；继续做好“武夷茶宴”二度创作，不断挖掘我市在涉及茶类的非物质文化遗产，增加其非遗项目类别和提升非遗项目品质；继续做好文化惠民演出走进乡镇、街道、学校、军营等工作，实现优秀文化成果与广大人民群众共享；编撰《福茶大红袍（武夷岩茶）》；举办2023年武夷山音乐艺术节系列活动、世界遗产日非遗系列活动、第三届传承者活动和武夷岩彩画作品展。

（三）体育方面。继续办好2023年全民健身系列赛事活动；做好奥运健儿展示场暨红场体育馆提升改造项目；做好高危体育行业指导、监督检查工作，指导景区创建全国体育旅游示范基地，继续筹备好武夷山国际马拉松、轮滑等重大体育活动赛事。

（四）文物保护方面一是优化提升工作机制。加强组织领导，健全工作机制，切实提升文物保护利用水平。二是落实消防安全责任。明确文保单位的安全责任主体，依法建立并逐级落实安全责任制，实施文物安全直接责任人公告公示制度，明确具体管理人员。三是加强沟通协调。及时掌握政策，调整工作思路，创新性开展工作；加强与各文保单位沟通对接，及时掌握闭环管理情况，做实做细各项基础工作。四是积极争取项目资金，切实谋划好项目实施及2023年立项计划申报情况；实施“文物保险+服务”项目；推进监控大数据平台建设；推进相关规划方案；加强文物巡查日常工作，开展风险评估，“一保一档”与“标准化”建设，保护现状摸底普查，安全标准化达标创建。

武夷山市文化体育和旅游局

2022年12月30日

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